兩會熱點：如何穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化
2018-5-18 19:09:31??????點擊：
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，我國城鎮(zhèn)化水平是以城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋嚷蕼y算的，城鎮(zhèn)人口定義為“城鎮(zhèn)戶籍人口＋暫住人口”，暫住人口又是以在城鎮(zhèn)有固定工作、居住半年以上為標準的，而所謂51.27％的城鎮(zhèn)人口中，至少有10％屬于進城務(wù)工農(nóng)民，他們并沒有真正成為城市居民。可見，我國實際的城市化水平遠比官方公布的低得多。
全國政協(xié)委員李衛(wèi)華對此深有同感:“我國目前統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化是把近2.9億農(nóng)業(yè)戶籍人口算作城鎮(zhèn)常住人口的結(jié)果?！?br />
有人把這種現(xiàn)象叫做“農(nóng)民被城鎮(zhèn)化”。李衛(wèi)華說:“大量不愿進城的農(nóng)民被迫失去土地，形成了一個不同于農(nóng)民也不同于市民的過渡群體，這些工作和居住在城市中的農(nóng)村戶籍人口大多處于‘半城市化’狀態(tài)，他們未能真正融入城市社會，卻被統(tǒng)計在城鎮(zhèn)化率之內(nèi)。”
與這一現(xiàn)象相對的恰恰是城鎮(zhèn)化的另一誤區(qū)，即土地城鎮(zhèn)化速度大于人口城鎮(zhèn)化速度。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2009中國城市發(fā)展報告》顯示，2001年~2007年，地級以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積增長了70.1％，但人口增長只有30％。
“我國內(nèi)地大中城市人均綜合用地已超過120平方米，而東京為78平方米，香港也才37平方米?！崩钚l(wèi)華說，“一些地方城鎮(zhèn)化推進的方式，基本上還是要‘地’不要‘人’，把農(nóng)村的地圈進來了，但是把農(nóng)民擋在城門之外，存在‘土地城鎮(zhèn)化’的現(xiàn)象。這種城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的背后是城市政府對土地財政的高度依賴，以及對土地資源的粗放利用。”
全國政協(xié)委員李衛(wèi)華對此深有同感:“我國目前統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化是把近2.9億農(nóng)業(yè)戶籍人口算作城鎮(zhèn)常住人口的結(jié)果?！?br />
有人把這種現(xiàn)象叫做“農(nóng)民被城鎮(zhèn)化”。李衛(wèi)華說:“大量不愿進城的農(nóng)民被迫失去土地，形成了一個不同于農(nóng)民也不同于市民的過渡群體，這些工作和居住在城市中的農(nóng)村戶籍人口大多處于‘半城市化’狀態(tài)，他們未能真正融入城市社會，卻被統(tǒng)計在城鎮(zhèn)化率之內(nèi)。”
與這一現(xiàn)象相對的恰恰是城鎮(zhèn)化的另一誤區(qū)，即土地城鎮(zhèn)化速度大于人口城鎮(zhèn)化速度。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2009中國城市發(fā)展報告》顯示，2001年~2007年，地級以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積增長了70.1％，但人口增長只有30％。
“我國內(nèi)地大中城市人均綜合用地已超過120平方米，而東京為78平方米，香港也才37平方米?！崩钚l(wèi)華說，“一些地方城鎮(zhèn)化推進的方式，基本上還是要‘地’不要‘人’，把農(nóng)村的地圈進來了，但是把農(nóng)民擋在城門之外，存在‘土地城鎮(zhèn)化’的現(xiàn)象。這種城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的背后是城市政府對土地財政的高度依賴，以及對土地資源的粗放利用。”
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